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國(guó)家林業(yè)局關(guān)于貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好防范和處置非法集資工作的意見(jiàn)》的通知

林策發(fā)〔2015〕162號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局）,內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團(tuán)公司，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)局，國(guó)家林業(yè)局各司局、各直屬單位：
　　為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好防范和處置非法集資工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2015〕59 號(hào)）精神，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
　　一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)防范和處置非法集資的重要性和緊迫性
　　非法集資是我國(guó)金融經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域長(zhǎng)期存在的痼疾，涉及面廣，涉眾性強(qiáng)，危害極大。近年來(lái)，針對(duì)社會(huì)上以林業(yè)為載體的非法集資活動(dòng)，林業(yè)行業(yè)加大政策宣傳力度，配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展防范和處置工作，取得了一定成效。但近段時(shí)間來(lái)，涉林非法集資問(wèn)題又日趨嚴(yán)重。除了傳統(tǒng)種植養(yǎng)殖領(lǐng)域，投資理財(cái)、非融資性擔(dān)保、P2P網(wǎng)絡(luò)借貸、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等成為新的高發(fā)領(lǐng)域。以植樹(shù)造林或投資林業(yè)為名，欺騙廣大群眾購(gòu)買(mǎi)所謂的養(yǎng)老林、保賺林等，一旦案發(fā)，由于參與人員多，財(cái)產(chǎn)損失大，往往引發(fā)群體性事件，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定。
　　各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)非法集資的嚴(yán)峻形勢(shì)和社會(huì)危害，進(jìn)一步增強(qiáng)防范和處置非法集資的責(zé)任心和緊迫感，依法保護(hù)群眾合法權(quán)益，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
　　二、明確重點(diǎn)，做好涉林非法集資的監(jiān)測(cè)預(yù)警工作
　　非法集資成因復(fù)雜，涉及環(huán)節(jié)多，運(yùn)作形式多樣，套用題材層出不窮。各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)要在地方黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，落實(shí)部門(mén)監(jiān)督管理職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)林業(yè)行業(yè)非法集資活動(dòng)的日常監(jiān)管。要建立健全防范處置非法集資工作制度，指定專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)防控林業(yè)行業(yè)非法集資工作，及時(shí)掌握新情況、新問(wèn)題。要加強(qiáng)部門(mén)間工作協(xié)調(diào)和信息共享，暢通日常信息溝通渠道，結(jié)合自身職能，積極配合有關(guān)部門(mén)做好非法集資案件的查處工作。
　　各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)要建立非法集資日常監(jiān)測(cè)預(yù)警制度，加強(qiáng)調(diào)查研究，貼近一線(xiàn)開(kāi)展預(yù)警防范工作，盡早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，掌握處置非法集資的主動(dòng)權(quán)。要突出重點(diǎn)，定期開(kāi)展林業(yè)行業(yè)非法集資活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)排查工作，密切關(guān)注合作造林、集體林權(quán)流轉(zhuǎn)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、森林旅游及療養(yǎng)、野生動(dòng)物馴養(yǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，確保非法集資監(jiān)測(cè)到位、預(yù)警及時(shí)、防范得力。對(duì)發(fā)現(xiàn)的苗頭性問(wèn)題要及時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府及其有關(guān)負(fù)責(zé)部門(mén)，做到早發(fā)現(xiàn)，早報(bào)告。
　　三、廣泛宣傳，提高群眾識(shí)別非法集資的能力
　　各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)要根據(jù)本地區(qū)涉林非法集資風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，開(kāi)展靈活多樣、生動(dòng)有效的防范非法集資宣傳工作。充分利用多種手段，以法律政策解讀、典型案例剖析、投資風(fēng)險(xiǎn)教育等方式，引導(dǎo)社會(huì)公眾認(rèn)識(shí)林業(yè)行業(yè)非法集資的新形式、新特點(diǎn)，提高其風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和識(shí)別能力，引導(dǎo)、發(fā)動(dòng)廣大群眾遠(yuǎn)離非法集資，并參與到防范非法集資工作中來(lái)。要積極參與輿論引導(dǎo)，防止輿論炒作，及時(shí)澄清不實(shí)新聞報(bào)道，正確引導(dǎo)輿論。
　　四、穩(wěn)妥處置，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定
　　非法集資善后處置工作情況復(fù)雜，涉及面廣、政策性強(qiáng)，社會(huì)關(guān)注度高。各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)要在地方黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，積極配合有關(guān)部門(mén)做好涉林非法集資案件的處置工作，加強(qiáng)對(duì)涉案林木的保護(hù)，嚴(yán)厲打擊破壞涉案林地林木資源的違法犯罪行為。要暢通群眾訴求反應(yīng)渠道，對(duì)群眾訴求及時(shí)回應(yīng)，解釋說(shuō)明林業(yè)政策法律規(guī)定，爭(zhēng)取群眾的理解和支持，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定與和諧。
　　特此通知。

國(guó)家林業(yè)局
2015年12月14日