注冊制改革昨提請人大常委會授權 肖鋼作說明
信息來源：證券日報 發布日期：2015-12-23 瀏覽次數：3020次
為積極培育長期穩定健康發展的資本市場，我國將穩步推進股票發行注冊制改革。受國務院委托，證監會主席肖鋼12月21日在十二屆全國人大常委會第十八次會議上，就《關于授予國務院在實施股票發行注冊制改革中調整適用<中華人民共和國證券法>有關規定的決定（草案）》作說明。肖鋼表示，草案規定了三方面內容，包括授權事項、實施期限以及相關配套要求。
肖鋼表示，推進股票發行注冊制改革是黨的十八屆三中全會決定的明確要求，也是2015年《政府工作報告》確定實施的重要任務。與股票發行核準制相比，注冊制是一種更為市場化的股票發行制度，其主要內容是以信息披露為中心，完善信息披露規則，由證券交易所負責企業股票發行申請的注冊審核，報證監會注冊生效；股票發行時機、規模、價格由市場參與各方自行決定，投資者對發行人的資產質量、投資價值自主判斷并承擔投資風險；監管部門重點對發行人信息披露的齊備性、一致性和可理解性進行監督，強化事中事后監管，嚴格處罰欺詐發行、信息披露惡法違規等行為，切實維護市場秩序和投資者合法權益。
肖鋼同時表示，現行股票發行實行的是核準制度，是由《證券法》確立的。實施股票發行注冊制改革，需解決與法有據的問題。為此，證監會在與有關方面溝通的基礎上，研究起草并向國務院報送了《關于提請啟動實施股票發行注冊制改革法律程序的請示》，建議提請全國人大常委會授權國務院調整實施證券法有關規定，解決實施股票發行注冊制改革的法律依據問題。國務院法制辦最終形成草案。草案已經2015年12月9日國務院第115次常務會議討論通過。
肖鋼表示，根據實施股票發行注冊制改革的實際需要，草案規定了三方面內容：一是授權事項。全國人大常委會授權國務院對擬在上交所、深交所上市交易的股票的公開發行，調整適用證券法關于股票公開發行核準的有關規定，實行注冊制度，具體事項由國務院作出安排，報全國人大常委會備案。二是實施期限。授權決定的實施期限為兩年，自授權決定實施之日起算。三是相關配套要求。授權決定實施期間，國務院要加強對股票發行注冊改革工作的組織領導。證監會要會同有關部門加強事中事后監管，切實保護投資者合法權益，并認真總結經驗，及時提出修改完善《證券法》有關規定的建議。
肖鋼表示，推進股票發行注冊制改革是黨的十八屆三中全會決定的明確要求，也是2015年《政府工作報告》確定實施的重要任務。與股票發行核準制相比，注冊制是一種更為市場化的股票發行制度，其主要內容是以信息披露為中心，完善信息披露規則，由證券交易所負責企業股票發行申請的注冊審核，報證監會注冊生效；股票發行時機、規模、價格由市場參與各方自行決定，投資者對發行人的資產質量、投資價值自主判斷并承擔投資風險；監管部門重點對發行人信息披露的齊備性、一致性和可理解性進行監督，強化事中事后監管，嚴格處罰欺詐發行、信息披露惡法違規等行為，切實維護市場秩序和投資者合法權益。
肖鋼同時表示，現行股票發行實行的是核準制度，是由《證券法》確立的。實施股票發行注冊制改革，需解決與法有據的問題。為此，證監會在與有關方面溝通的基礎上，研究起草并向國務院報送了《關于提請啟動實施股票發行注冊制改革法律程序的請示》，建議提請全國人大常委會授權國務院調整實施證券法有關規定，解決實施股票發行注冊制改革的法律依據問題。國務院法制辦最終形成草案。草案已經2015年12月9日國務院第115次常務會議討論通過。
肖鋼表示，根據實施股票發行注冊制改革的實際需要，草案規定了三方面內容：一是授權事項。全國人大常委會授權國務院對擬在上交所、深交所上市交易的股票的公開發行，調整適用證券法關于股票公開發行核準的有關規定，實行注冊制度，具體事項由國務院作出安排，報全國人大常委會備案。二是實施期限。授權決定的實施期限為兩年，自授權決定實施之日起算。三是相關配套要求。授權決定實施期間，國務院要加強對股票發行注冊改革工作的組織領導。證監會要會同有關部門加強事中事后監管，切實保護投資者合法權益，并認真總結經驗，及時提出修改完善《證券法》有關規定的建議。
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