信息革命正在引領人類走向信息社會。信息社會是指以信息活動為基礎的新型社會形態和新的社會發展階段，包括與信息的生產、加工、處理、傳輸、服務相關的所有活動。
為準確把握信息社會發展趨勢、認清中國所處位置和任務，國家信息中心信息化研究部從2005年開始對信息社會發展理論和實踐進行持續研究，2015年完成了《中國信息社會發展報告2015》，并同步開展了全球信息社會發展測評。研究結果顯示，2015年我國信息社會指數為0.4351，在全球排名第88位；預計2020年前后將達到0.6，整體上進入信息社會初級階段。
信息社會發展水平評價指標體系和階段劃分
信息社會呈現出與工業社會有顯著區別的新特征，即信息經濟、網絡社會、在線政府和數字生活。
信息經濟是一種以信息與知識的生產、分配、擁有和使用為主要特征、以創新為主要驅動力的新型經濟形態。與傳統的農業經濟和工業經濟相比，信息經濟表現為人力資源知識化、發展方式可持續、產業結構軟化、經濟水平發達。
網絡社會一方面表現在信息服務的可獲得性，另一方面表現在社會發展的全面性。信息社會城市將提供更多的醫療健康服務、更加強調生態環境保護，絕大多數人將充分享受現代城市文明生活。
在線政府是充分利用現代信息技術實現社會管理和公共服務的新型政府治理模式，它具有四個方面的要求：科學決策，公開透明，高效治理，互動參與。
數字生活主要表現在人們的生活方式與生活理念發生深刻變化，生活工具、生活方式、生活內容都呈現數字化特征。
在充分借鑒國內外關于信息化發展水平測評經驗的基礎上，課題組據以上四個新特征設計了衡量信息社會發展水平的指標體系。其中，信息經濟指數占比30%，下分經濟發展指數、人力資源指數、產業結構指數、發展方式指數4個二級指標，權重均為1/4；網絡社會指數占比30%，下分支付能力指數和社會發展指數2個二級指標，權重均為1/2；在線政府指數占比10%；數字生活指數占比30%，下分移動電話指數、電腦指數和互聯網指數3個二級指標，權重均為1/3。
根據該體系，信息社會發展水平可以用信息社會指數（ISI）來度量，ISI的取值范圍在0與1之間，ISI值越高表明信息社會發展水平越高。
以ISI為標準，可將信息社會的發展過程劃分為兩大階段，即信息社會的準備階段（0＜ISI＜0.6）與信息社會的發展階段（0.6≤ISI＜1）。
當前我國信息社會發展特點與領域概況
本報告對中國大陸31個省份（含省、自治區、直轄市）、336個地級以上城市開展了信息社會發展水平測評。測評發現，我國信息社會發展水平正在從工業社會加速向信息社會轉型。2015年全國信息社會指數達到0.4351，2008—2015年年均復合增長率為6.83%，處于從工業社會向信息社會的加速轉型期。從信息社會發展的四個重點領域看，數字生活領域發展最快，2015年全國數字生活指數達0.5038，同比增長9.79%。
■發展特點
北京、上海、天津3個省級行政區率先進入信息社會。2015年此三省份信息社會指數超過0.6，進入信息社會初級階段；廣東、浙江、福建、江蘇、遼寧、山東6個省份信息社會指數高于全國平均水平。從排名情況看，2015年多個省份信息社會指數排名較上年發生變化，但變化不大。其中，湖北排名上升2位，河北、內蒙古等9省市自治區排名均上升1位。
深圳、北京、廣州等31個地級以上城市進入信息社會。2015年此31個城市信息社會指數超過0.6，率先進入信息社會；西安、威海、福州等264個城市處于信息社會發展的轉型期，還有41個城市信息社會指數在0.3以下，尚處在信息社會發展起步期。在進入信息社會的31個城市中，深圳的信息社會指數遙遙領先，達到0.8394，是目前國內唯一一個進入信息社會中級發展階段的城市；24個城市位于東部沿海地區，其中表現較為突出的是廣東?。?個）、浙江省和江蘇省（各5個）。在中西部地區，表現突出的有湖北武漢、湖南長沙、新疆的克拉瑪依與內蒙古的烏海、包頭、阿拉善盟、鄂爾多斯等7個城市，均已進入信息社會初級階段。
信息社會發展地區差異明顯。2015年東、中、西部地區信息社會指數分別為0.5489、0.3880、0.3729，不同區域之間信息社會發展水平差距明顯。東部地區信息社會指數比全國平均水平高26.15%，比中、西部地區分別高41.5%和47.20%。2007—2015年，東、中、西部地區信息社會指數年均復合增長率分別為6.15%、6.43%、7.08%，西部地區信息社會發展速度略高于東部和中部，但其與東部地區的絕對差距仍在擴大，2007—2015年，東西部地區信息社會指數差值從0.1248增至0.1760，差距擴大41.03%。從省份來看，信息社會指數最高的省份達到0.7578，最低的省份為0.3092。從城市來看，信息社會指數最高的城市達到0.8394，最低的城市為0.2228。
■信息社會四大領域發展概況
信息經濟發展概況
2015年全國信息經濟指數為0.3795，同比增長3.05%，2008—2015年年均復合增長率為5.25%。從衡量信息經濟發展的四個重要領域看，2010—2015年，我國經濟發展指數、人力資源指數、產業結構指數、發展方式指數分別提高了55.32%、22.25%、17.21%和45.52%，過去幾年經濟快速增長是我國信息社會發展的重要推動力，轉變發展方式也取得了明顯成效，尤其是創新指數較快提升。
全國信息經濟指數排名前10位的省份依次為北京、上海、天津、江蘇、浙江、廣東、遼寧、山東、陜西和福建。其中，北京、上海兩地信息經濟水平在全國遙遙領先，分別比全國平均水平高96.8%和72.8%。排名前10位的地級以上城市依次為北京、深圳、蘇州、無錫、上海、寧波、杭州、南京、珠海、天津。內蒙古的鄂爾多斯、包頭、烏海、呼和浩特，湖北武漢，山西太原，陜西西安等中西部城市進入全國城市排名前30位。
網絡社會發展概況
2015年全國網絡社會指數為0.3852。其中，支付能力指數從2010年的0.1184提高到2015年的0.2748，但仍然明顯低于社會發展指數（0.4957），也明顯低于國際上信息社會發展水平較高的國家；從未來發展的角度看，全面提高我國信息社會發展水平需要進一步提高居民使用ICT產品的支付能力。在社會發展領域，2010—2015年，我國城鎮化指數從0.4809提高到0.5656，增長17.6%。
全國網絡社會排名前10位的省份依次為上海、天津、北京、福建、江蘇、內蒙古、浙江、廣東、遼寧、山東，排名前10位的地級以上城市依次為深圳、阿拉善盟、克拉瑪依、鄂爾多斯、大慶、蘇州、無錫、包頭、東營、廣州。
在線政府發展概況
近年來，各級政府加大了通過網絡提供公共服務的力度，依托政府網站推進政府信息公開與網上辦事服務，提升了教育、社保、就業、醫療、住房、交通等領域的公共服務能力，提高了為民辦事的便捷性和實效性。2015年全國在線政府指數為0.5450。
全國在線政府指數排名前10的省份依次為北京、上海、海南、四川、廣東、福建、湖南、陜西、安徽、湖北，排名前10的地級以上城市依次為北京、青島、深圳、廣州、上海、廈門、長沙、成都、濟南、福州。
數字生活發展概況
2015年全國數字生活指數為0.5038，比上年增長9.79%，2008—2015年年均復合增長率為17.60%?？傮w來看，過去幾年我國數字生活水平明顯提高，但今年增速有所放緩。從影響數字生活水平的主要因素看，2015年我國移動電話指數、電腦指數、互聯網指數分別是2010年的1.86倍、2.17倍和2.03倍，過去幾年現代信息產品在我國的普及率顯著提高，為公眾享受數字生活提供了前所未有的條件。從發展速度上看，自2009年電腦普及率超過10%以后，連續兩年呈現出加速增長態勢；互聯網普及率的增速則有所放緩。
全國數字生活指數排名前10位的省份依次是北京、上海、廣東、浙江、福建、天津、江蘇、遼寧、山西、內蒙古，排名前10位的地級以上城市依次為深圳、佛山、東莞、中山、珠海、廣州、寧波、北京、廈門、上海。湖南長沙、湖北武漢、四川成都、貴州貴陽、內蒙古烏海、寧夏銀川和陜西西安等中西部城市進入數字生活指數排名前30位。
我國信息社會發展不足與展望
總體而言，近年來我國實現較快增長，創新能力持續增強，但信息社會發展總體水平依然相對落后，信息社會指數在全球排名88位，在中高收入國家、金磚國家中排名靠后。主要表現在：
信息經濟發展水平相對落后。我國產業結構不合理，工業比重偏高，服務業比重偏低，比全球平均水平低11個百分點；粗放的經濟增長方式帶來化石能源的大量消耗，我國能源消耗強度是全球平均水平的3.5倍，是南非、俄羅斯的兩倍；人力資源整體水平不高，我國受過高等教育的勞動力人口占比為12.6%，僅相當于全球平均水平的一半。
網絡社會發展水平相對落后。我國城鎮化水平嚴重滯后于全球城鎮化進程，我國城鎮化率為53.7%，比全球平均水平落后8.5個百分點；高投入、高能耗、高排放的發展方式導致空氣污染嚴重。
數字生活水平相對落后。由于電信資費水平相對較高、農村信息基礎設施不完善等因素的影響，嚴重制約了我國移動電話、互聯網、電腦的廣泛普及。我國的移動電話普及率與全球平均水平存在較大差距；互聯網普及率為45.8%，比全球平均水平落后5.3個百分點；家庭電腦普及率為43.8%，比全球平均水平落后6.7個百分點。
需要指出的是，近年來我國不斷加大研發投入力度，研發經費支出占GDP比重達到2.08%，在全球排名第19位，甚至超過部分發達國家；創新能力持續增強，新技術、新模式、新業態不斷涌現，以百度、阿里巴巴、騰訊、京東為代表的互聯網企業在全球扮演了舉足輕重的角色，在全球最大市值互聯網企業前十名中，我國取得四席。
我國互聯網產業正奔馳在引領全球的快車道上。未來，隨著“互聯網+”行動計劃的深入推進，我國將加速實現從工業社會向信息社會的轉型跨越。預計到2020年前后，全國信息社會指數將達到0.6，整體上進入信息社會初級階段。
