青海：回首退耕還林15年
信息來源：青海日報 發布日期：2015-09-29 瀏覽次數：4329次
我省東部干旱山區曾是滿目荒山，綿延無際。如今行駛在西寧至蘭州的高速公路上，許多昔日的荒山荒坡已逐漸被林草植被覆蓋，干涸多年的小河里又有了流水。
從本世紀初開始實施的退耕還林還草工程已經開始在我省東部干旱山區發揮生態效益和經濟效益了，15年前滿目黃土的景象已被綠色覆蓋。
互助土族自治縣被稱為我省“退耕還林第一縣”。在黃土高坡深處的蔡家堡鄉東家溝村，記者見到了當年退耕農民東有祥。自國家實施退耕還林政策以來，國家給予糧食和資金補助，和周圍的家家戶戶一樣，東有祥成了“種樹工”、“護林工”。他說，以前耕種條件差，還要看老天爺吃飯。現在耕地退出來了，荒山變綠了，國家還給糧食和資金補助，可以騰出精力發展副業了。據他介紹，從2000年開始，他們村很多年輕人出外打工，還有些人在縣上、鄉上開店，做起了餐飲、超市等產業。
互助縣山多、溝深，土地貧瘠，水土流失嚴重。2000年開始該縣先后在19個鄉鎮、147個村3.6萬戶農家實施退耕還林工程42.518萬畝，其中，退耕地造林15.52萬畝，荒山造林24.5萬畝，封山育林2.5萬畝。現在層層梯田盤山過堰，片片林草碧綠青翠，溝壑縱橫的荒山禿嶺披上了綠裝，水土流失得到遏制，農業基礎條件得到改善，糧食畝產達到400多公斤。項目區農田基本實現林網化，水土流失綜合治理面積不斷擴大。流域內初步形成了喬、灌、草相結合的坡面生態防護體系，森林覆蓋率提高到32.2%，比2000年前提高了25.6個百分點。項目區每年有萬名壯勞力外出打工，農民人均收入比10年前增長了5倍多。
山川秀美的新景觀和農民逐漸擺脫貧窮，都得益于15年來的退耕還林工程。這項新中國成立以來投資規模最大、造林最多、涉及面最廣的生態建設工程，已經開始發揮生態和經濟社會效益。
據省林業廳造林處處長馬廣金介紹，我省退耕還林工程經歷了3個階段，2000年至2001年為試點階段，2002年至2006年進入第二階段的全面啟動，第三階段從2007年至今為成果鞏固階段。從2000年至今，實施退耕還林還草290萬畝（還林261萬畝，還草29萬畝）。工程涉及全省44個縣（市、區、場）、327個鄉鎮、3911個行政村，29.62萬農戶、135.5萬農牧民。
至此，數百年“越窮越墾、越墾越窮”的局面終于在新世紀初開始逐漸得到改變。
2007年進入成果鞏固階段后，國務院將退耕還林工程從全面推進轉入鞏固成果階段，延長和調整了對退耕農戶的直接補助，中央財政建立了鞏固退耕還林成果專項資金，集中力量抓好基本口糧田建設、農村能源建設、后續產業發展、補植補造等重點工作。在這幾年，省農牧廳先后投資2.91億元，建設戶用沼氣池5400座，為農牧民購置太陽灶9.3萬臺，建設日光節能溫室和畜棚5376棟，還有生物質爐、太陽能熱水器17萬臺，實施草地更新任務4.71萬畝。省水利部門在全省各地完成基本口糧田建設面積74.86萬畝，其中坡改梯15.36萬畝，低產田改造 22.3 萬畝，農田水利改善灌溉面積35.73萬畝，完成投資3.08億元，這些項目和工程大大改善了農牧民生產生活條件。
一
退耕地還林還草，退下來后能否穩得住，保證不復耕，培育后續產業是關鍵。我省各地進行了有益的探索，發展還林還草基礎上的種植業和養殖業。據了解，2009年至2014年，國家根據青海省鞏固退耕還林成果總體規劃下達建設任務、資金外，另下達我省鞏固退耕還林成果專項資金1.44億元，我省林業部門利用這部分資金，在261萬畝退耕地中，開展沙棘、枸杞、核桃、大果櫻桃、樹莓、黃果、山杏等生態經濟林建設，先后建設沙棘基地11.11萬畝，枸杞基地8.66萬畝，核桃等生態經濟林5.46萬畝，補植補造5.94萬畝，有力地推動了退耕還林后續產業發展。德令哈市積極扶持青海柴達木高科技藥業有限公司、德令哈市防沙治沙公司等“龍頭”企業，以“公司+基地+農戶”的發展模式，帶動農牧民發展后續產業。至2008年，枸杞種植面積達萬畝，年產干果72噸，總產值259萬元，3個鄉鎮12個村1400戶農戶、約3萬余人（次）從中受益，戶均年增收2000元。
青海柴達木高科技藥業有限公司集科研、種植、加工為一體，研制開發了通心舒膠囊、心腦康膠囊、枸杞多糖降糖餅干等30余種高科技產品，產品遠銷全國26個省、市，市場前景廣闊。枸杞種植基地共種植枸杞6000畝，年產枸杞干果16萬公斤。公司的日益發展和壯大，強有力地帶動了周邊農牧民群眾脫貧致富的步伐，每年使600戶農戶、1萬余人從中受益，人均年增加收入1200元，占年人均純收入的50%。
二
隨著退耕還林還草工程的實施，我省生態文明建設跨入了一個新的發展時期，取得了明顯的生態、經濟和社會效益。
首先是有效地改善了生態環境，通過工程實施，增加林地面積1000萬畝，全省森林覆蓋率由1999年的3.1%提高到現在的6.1%。有效控制了水土流失面積，減少15度以上陡坡耕地113.3萬畝，沙化土地107.91萬畝。全省治理水土流失面積1100萬畝。據2010年調查結果顯示，三江源地區水土河流控制站平均含沙量在0.046～4.3公斤/立方米之間，與多年平均值相比減少了29.3%；主要沙區的土地沙化速率呈現出明顯減緩的勢頭，根據對興海沙丘監測表明，2007年至2012年興海縣沙丘高度變化在-0.3～-0.1米，沙丘水平移動速度自2006年以來呈平穩減小趨勢；黃河上游、長江源區降水量持續增加，流量增多，2003年至2012年平均流量較1991年至2002年分別增加117.2立方米/秒、149.4立方米/秒。中國最美湖泊———青海湖周邊生態環境明顯改善，沙化土地以每年2.3%的速率遞減，水位連年出現上漲。
其次是農民經濟收入顯著增加，退耕還林工程實施以來，全省累計向廣大退耕還林戶發放糧食補助資金、生活補助資金和鞏固成果直補資金50多億元，退耕還林補助成為農村牧區特別是貧困地區群眾的主要收入。據統計，全省退耕戶年人均收入2504元，其中退耕補助578元，占比達23%。
不僅如此，還促進了農村牧區產業結構調整，實施退耕還林工程后，土地貧瘠、廣種薄收的坡耕地減少，農民增加了對剩余耕地的投入和機械化作業強度，提高了單位面積產量，實現了糧食總產量穩步增長。全省糧食總產量從2005年的93.26萬噸提高到現在的102.37萬噸。促進了種植業結構調整，收入明顯增加。柴達木盆地及共和盆地的退耕農戶依托地理條件優勢，發展枸杞特色經濟林，每畝產值提高了幾十倍。都蘭縣宗加鎮依托退耕還林工程種植枸杞11.8萬畝，實現年產值7.5億元，人均純收入超過萬元，枸杞產業已成為當地農民的支柱產業。據統計，2010年，退耕戶人均非農收入達到2162元，比2000年退耕前增長了1612元。 可以說，經過十幾年來的努力，我省退耕還林工程建設和成果鞏固工作取得了顯著成效，工程區生態狀況明顯改善，農村產業結構和土地林業結構進一步優化，農牧民收入實現快速增長，尤為一提的是調動了全民參加生態環境建設的積極性，極大地提高了全民生態環境保護意識，加快了全社會生態文明建設的進程。
2014年我國啟動實施新一輪退耕還林工程，今年開始我省啟動實施新一輪退耕還林工程30萬畝，實施對象主要為25度以上的非基本農田坡耕地和嚴重沙化耕地。這是黨中央、國務院從民族生存和發展的戰略高度，著眼經濟社會可持續發展全局做出的重大決策。由此我們可以相信這一輪退耕還林工程將為我們青藏高原生態文明建設帶來新的生機和綠色希望。
三
隨著退耕還林還草工程的實施，我省生態文明建設跨入了一個新的發展時期，取得了明顯的生態、經濟和社會效益。
首先是有效地改善了生態環境，通過工程實施，增加林地面積1000萬畝，全省森林覆蓋率由1999年的3.1%提高到現在的6.1%。有效控制了水土流失面積，減少15度以上陡坡耕地。
113.3萬畝，沙化土地107.91萬畝。全省治理水土流失面積1100萬畝。據2010年調查結果顯示，三江源地區水土河流控制站平均含沙量在0.046～4.3公斤/立方米之間，與多年平均值相比減少了29.3%；主要沙區的土地沙化速率呈現出明顯減緩的勢頭，根據對興海沙丘監測表明，2007年至2012年興海縣沙丘高度變化在-0.3～-0.1米，沙丘水平移動速度自2006年以來呈平穩減小趨勢；黃河上游、長江源區降水量持續增加，流量增多，2003年至2012年平均流量較1991年至2002年分別增加117.2立方米/秒、149.4立方米/秒。中國最美湖泊—青海湖周邊生態環境明顯改善，沙化土地以每年2.3%的速率遞減，水位連年出現上漲。
其次是農民經濟收入顯著增加，退耕還林工程實施以來，全省累計向廣大退耕還林戶發放糧食補助資金、生活補助資金和鞏固成果直補資金50多億元，退耕還林補助成為農村牧區特別是貧困地區群眾的主要收入。據統計，全省退耕戶年人均收入2504元，其中退耕補助578元，占比達23%。
不僅如此，還促進了農村牧區產業結構調整，實施退耕還林工程后，土地貧瘠、廣種薄收的坡耕地減少，農民增加了對剩余耕地的投入和機械化作業強度，提高了單位面積產量，實現了糧食總產量穩步增長。全省糧食總產量從2005年的93.26萬噸提高到現在的102.37萬噸。促進了種植業結構調整，收入明顯增加。柴達木盆地及共和盆地的退耕農戶依托地理條件優勢，發展枸杞特色經濟林，每畝產值提高了幾十倍。都蘭縣宗加鎮依托退耕還林工程種植枸杞11.8萬畝，實現年產值7.5億元，人均純收入超過萬元，枸杞產業已成為當地農民的支柱產業。據統計，2010年，退耕戶人均非農收入達到2162元，比2000年退耕前增長了1612元。可以說，經過十幾年來的努力，我省退耕還林工程建設和成果鞏固工作取得了顯著成效，工程區生態狀況明顯改善，農村產業結構和土地林業結構進一步優化，農牧民收入實現快速增長，尤為一提的是調動了全民參加生態環境建設的積極性，極大地提高了全民生態環境保護意識，加快了全社會生態文明建設的進程。
2014年我國啟動實施新一輪退耕還林工程，今年開始我省啟動實施新一輪退耕還林工程 30萬畝，實施對象主要為25度以上的非基本農田坡耕地和嚴重沙化耕地。這是黨中央、國務院從民族生存和發展的戰略高度，著眼經濟社會可持續發展全局做出的重大決策。由此我們可以相信這一輪退耕還林工程將為我們青藏高原生態文明建設帶來新的生機和綠色希望。
從本世紀初開始實施的退耕還林還草工程已經開始在我省東部干旱山區發揮生態效益和經濟效益了，15年前滿目黃土的景象已被綠色覆蓋。
互助土族自治縣被稱為我省“退耕還林第一縣”。在黃土高坡深處的蔡家堡鄉東家溝村，記者見到了當年退耕農民東有祥。自國家實施退耕還林政策以來，國家給予糧食和資金補助，和周圍的家家戶戶一樣，東有祥成了“種樹工”、“護林工”。他說，以前耕種條件差，還要看老天爺吃飯。現在耕地退出來了，荒山變綠了，國家還給糧食和資金補助，可以騰出精力發展副業了。據他介紹，從2000年開始，他們村很多年輕人出外打工，還有些人在縣上、鄉上開店，做起了餐飲、超市等產業。
互助縣山多、溝深，土地貧瘠，水土流失嚴重。2000年開始該縣先后在19個鄉鎮、147個村3.6萬戶農家實施退耕還林工程42.518萬畝，其中，退耕地造林15.52萬畝，荒山造林24.5萬畝，封山育林2.5萬畝。現在層層梯田盤山過堰，片片林草碧綠青翠，溝壑縱橫的荒山禿嶺披上了綠裝，水土流失得到遏制，農業基礎條件得到改善，糧食畝產達到400多公斤。項目區農田基本實現林網化，水土流失綜合治理面積不斷擴大。流域內初步形成了喬、灌、草相結合的坡面生態防護體系，森林覆蓋率提高到32.2%，比2000年前提高了25.6個百分點。項目區每年有萬名壯勞力外出打工，農民人均收入比10年前增長了5倍多。
山川秀美的新景觀和農民逐漸擺脫貧窮，都得益于15年來的退耕還林工程。這項新中國成立以來投資規模最大、造林最多、涉及面最廣的生態建設工程，已經開始發揮生態和經濟社會效益。
據省林業廳造林處處長馬廣金介紹，我省退耕還林工程經歷了3個階段，2000年至2001年為試點階段，2002年至2006年進入第二階段的全面啟動，第三階段從2007年至今為成果鞏固階段。從2000年至今，實施退耕還林還草290萬畝（還林261萬畝，還草29萬畝）。工程涉及全省44個縣（市、區、場）、327個鄉鎮、3911個行政村，29.62萬農戶、135.5萬農牧民。
至此，數百年“越窮越墾、越墾越窮”的局面終于在新世紀初開始逐漸得到改變。
2007年進入成果鞏固階段后，國務院將退耕還林工程從全面推進轉入鞏固成果階段，延長和調整了對退耕農戶的直接補助，中央財政建立了鞏固退耕還林成果專項資金，集中力量抓好基本口糧田建設、農村能源建設、后續產業發展、補植補造等重點工作。在這幾年，省農牧廳先后投資2.91億元，建設戶用沼氣池5400座，為農牧民購置太陽灶9.3萬臺，建設日光節能溫室和畜棚5376棟，還有生物質爐、太陽能熱水器17萬臺，實施草地更新任務4.71萬畝。省水利部門在全省各地完成基本口糧田建設面積74.86萬畝，其中坡改梯15.36萬畝，低產田改造 22.3 萬畝，農田水利改善灌溉面積35.73萬畝，完成投資3.08億元，這些項目和工程大大改善了農牧民生產生活條件。
一
退耕地還林還草，退下來后能否穩得住，保證不復耕，培育后續產業是關鍵。我省各地進行了有益的探索，發展還林還草基礎上的種植業和養殖業。據了解，2009年至2014年，國家根據青海省鞏固退耕還林成果總體規劃下達建設任務、資金外，另下達我省鞏固退耕還林成果專項資金1.44億元，我省林業部門利用這部分資金，在261萬畝退耕地中，開展沙棘、枸杞、核桃、大果櫻桃、樹莓、黃果、山杏等生態經濟林建設，先后建設沙棘基地11.11萬畝，枸杞基地8.66萬畝，核桃等生態經濟林5.46萬畝，補植補造5.94萬畝，有力地推動了退耕還林后續產業發展。德令哈市積極扶持青海柴達木高科技藥業有限公司、德令哈市防沙治沙公司等“龍頭”企業，以“公司+基地+農戶”的發展模式，帶動農牧民發展后續產業。至2008年，枸杞種植面積達萬畝，年產干果72噸，總產值259萬元，3個鄉鎮12個村1400戶農戶、約3萬余人（次）從中受益，戶均年增收2000元。
青海柴達木高科技藥業有限公司集科研、種植、加工為一體，研制開發了通心舒膠囊、心腦康膠囊、枸杞多糖降糖餅干等30余種高科技產品，產品遠銷全國26個省、市，市場前景廣闊。枸杞種植基地共種植枸杞6000畝，年產枸杞干果16萬公斤。公司的日益發展和壯大，強有力地帶動了周邊農牧民群眾脫貧致富的步伐，每年使600戶農戶、1萬余人從中受益，人均年增加收入1200元，占年人均純收入的50%。
二
隨著退耕還林還草工程的實施，我省生態文明建設跨入了一個新的發展時期，取得了明顯的生態、經濟和社會效益。
首先是有效地改善了生態環境，通過工程實施，增加林地面積1000萬畝，全省森林覆蓋率由1999年的3.1%提高到現在的6.1%。有效控制了水土流失面積，減少15度以上陡坡耕地113.3萬畝，沙化土地107.91萬畝。全省治理水土流失面積1100萬畝。據2010年調查結果顯示，三江源地區水土河流控制站平均含沙量在0.046～4.3公斤/立方米之間，與多年平均值相比減少了29.3%；主要沙區的土地沙化速率呈現出明顯減緩的勢頭，根據對興海沙丘監測表明，2007年至2012年興海縣沙丘高度變化在-0.3～-0.1米，沙丘水平移動速度自2006年以來呈平穩減小趨勢；黃河上游、長江源區降水量持續增加，流量增多，2003年至2012年平均流量較1991年至2002年分別增加117.2立方米/秒、149.4立方米/秒。中國最美湖泊———青海湖周邊生態環境明顯改善，沙化土地以每年2.3%的速率遞減，水位連年出現上漲。
其次是農民經濟收入顯著增加，退耕還林工程實施以來，全省累計向廣大退耕還林戶發放糧食補助資金、生活補助資金和鞏固成果直補資金50多億元，退耕還林補助成為農村牧區特別是貧困地區群眾的主要收入。據統計，全省退耕戶年人均收入2504元，其中退耕補助578元，占比達23%。
不僅如此，還促進了農村牧區產業結構調整，實施退耕還林工程后，土地貧瘠、廣種薄收的坡耕地減少，農民增加了對剩余耕地的投入和機械化作業強度，提高了單位面積產量，實現了糧食總產量穩步增長。全省糧食總產量從2005年的93.26萬噸提高到現在的102.37萬噸。促進了種植業結構調整，收入明顯增加。柴達木盆地及共和盆地的退耕農戶依托地理條件優勢，發展枸杞特色經濟林，每畝產值提高了幾十倍。都蘭縣宗加鎮依托退耕還林工程種植枸杞11.8萬畝，實現年產值7.5億元，人均純收入超過萬元，枸杞產業已成為當地農民的支柱產業。據統計，2010年，退耕戶人均非農收入達到2162元，比2000年退耕前增長了1612元。 可以說，經過十幾年來的努力，我省退耕還林工程建設和成果鞏固工作取得了顯著成效，工程區生態狀況明顯改善，農村產業結構和土地林業結構進一步優化，農牧民收入實現快速增長，尤為一提的是調動了全民參加生態環境建設的積極性，極大地提高了全民生態環境保護意識，加快了全社會生態文明建設的進程。
2014年我國啟動實施新一輪退耕還林工程，今年開始我省啟動實施新一輪退耕還林工程30萬畝，實施對象主要為25度以上的非基本農田坡耕地和嚴重沙化耕地。這是黨中央、國務院從民族生存和發展的戰略高度，著眼經濟社會可持續發展全局做出的重大決策。由此我們可以相信這一輪退耕還林工程將為我們青藏高原生態文明建設帶來新的生機和綠色希望。
三
隨著退耕還林還草工程的實施，我省生態文明建設跨入了一個新的發展時期，取得了明顯的生態、經濟和社會效益。
首先是有效地改善了生態環境，通過工程實施，增加林地面積1000萬畝，全省森林覆蓋率由1999年的3.1%提高到現在的6.1%。有效控制了水土流失面積，減少15度以上陡坡耕地。
113.3萬畝，沙化土地107.91萬畝。全省治理水土流失面積1100萬畝。據2010年調查結果顯示，三江源地區水土河流控制站平均含沙量在0.046～4.3公斤/立方米之間，與多年平均值相比減少了29.3%；主要沙區的土地沙化速率呈現出明顯減緩的勢頭，根據對興海沙丘監測表明，2007年至2012年興海縣沙丘高度變化在-0.3～-0.1米，沙丘水平移動速度自2006年以來呈平穩減小趨勢；黃河上游、長江源區降水量持續增加，流量增多，2003年至2012年平均流量較1991年至2002年分別增加117.2立方米/秒、149.4立方米/秒。中國最美湖泊—青海湖周邊生態環境明顯改善，沙化土地以每年2.3%的速率遞減，水位連年出現上漲。
其次是農民經濟收入顯著增加，退耕還林工程實施以來，全省累計向廣大退耕還林戶發放糧食補助資金、生活補助資金和鞏固成果直補資金50多億元，退耕還林補助成為農村牧區特別是貧困地區群眾的主要收入。據統計，全省退耕戶年人均收入2504元，其中退耕補助578元，占比達23%。
不僅如此，還促進了農村牧區產業結構調整，實施退耕還林工程后，土地貧瘠、廣種薄收的坡耕地減少，農民增加了對剩余耕地的投入和機械化作業強度，提高了單位面積產量，實現了糧食總產量穩步增長。全省糧食總產量從2005年的93.26萬噸提高到現在的102.37萬噸。促進了種植業結構調整，收入明顯增加。柴達木盆地及共和盆地的退耕農戶依托地理條件優勢，發展枸杞特色經濟林，每畝產值提高了幾十倍。都蘭縣宗加鎮依托退耕還林工程種植枸杞11.8萬畝，實現年產值7.5億元，人均純收入超過萬元，枸杞產業已成為當地農民的支柱產業。據統計，2010年，退耕戶人均非農收入達到2162元，比2000年退耕前增長了1612元。可以說，經過十幾年來的努力，我省退耕還林工程建設和成果鞏固工作取得了顯著成效，工程區生態狀況明顯改善，農村產業結構和土地林業結構進一步優化，農牧民收入實現快速增長，尤為一提的是調動了全民參加生態環境建設的積極性，極大地提高了全民生態環境保護意識，加快了全社會生態文明建設的進程。
2014年我國啟動實施新一輪退耕還林工程，今年開始我省啟動實施新一輪退耕還林工程 30萬畝，實施對象主要為25度以上的非基本農田坡耕地和嚴重沙化耕地。這是黨中央、國務院從民族生存和發展的戰略高度，著眼經濟社會可持續發展全局做出的重大決策。由此我們可以相信這一輪退耕還林工程將為我們青藏高原生態文明建設帶來新的生機和綠色希望。
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