以更加精準舉措更加務實作風 堅決打贏滇桂黔片區脫貧攻堅戰
信息來源：中國林業網 發布日期：2016-04-19 瀏覽次數：2367次
中國綠色時報4月19日報道 4月18日，滇桂黔石漠化片區區域發展與扶貧攻堅現場推進會在貴州省安順市舉行。會議提出，要深入貫徹落實習近平總書記關于新時期扶貧開發重要戰略思想，按照中央決策部署，聚焦目標，攻堅克難，以更加堅定的決心、更加精準的舉措、更加務實的作風，堅決打贏滇桂黔片區脫貧攻堅戰，為片區全面建成小康社會作出新的更大貢獻。
國家林業局局長張建龍、水利部部長陳雷、國務院扶貧辦副主任鄭文凱、貴州省省長孫志剛出席會議并講話。水利部副部長矯勇主持。
張建龍說，滇桂黔石漠化片區是我國石漠化最集中的分布區，也是面積最大、貧困人口和少數民族人口最多的片區，片區的扶貧開發工作一向是黨中央、國務院關注的重點。作為片區聯系單位，國家林業局認真落實《滇桂黔石漠化片區區域發展與扶貧攻堅規劃》，不斷加大對片區的扶持力度，“十二五”以來，片區中央林業資金累計投入190億元，完成營造林面積3300多萬畝，森林管護面積9300萬畝，治理石漠化面積近4000萬畝，片區森林覆蓋率平均提高近4個百分點，片區貧困人口通過參與林業生態建設和產業發展獲得的收入占總收入的20%以上，林業在片區扶貧攻堅工作中取得了初步成效。
張建龍指出，當前和今后一個時期，滇桂黔石漠化片區推進林業精準扶貧工作，就是要深入貫徹習近平總書記關于扶貧開發重要戰略思想，認真落實中央扶貧開發工作會議精神和《中共中央?國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》要求，以提升林業可持續精準脫貧能力為核心，以創新貧困戶利益聯結機制為重點，以推進科技服務、金融服務平臺為支撐，大力推進生態保護脫貧、特色產業脫貧，充分發揮林業在扶貧攻堅中的關鍵作用，不斷提高林業精準脫貧成效。
張建龍強調，要突出抓好片區林業精準脫貧。一是安排生態護林員精準脫貧，從今年起，在滇桂黔石漠化片區安排護林員4萬人左右，爭取帶動16萬人脫貧。二是推進退耕還林精準脫貧，2016年安排三省區退耕還林任務630萬畝，各省要把新增退耕還林任務的80%安排到貧困縣，增量任務優先用于扶持建檔立卡貧困戶。三是發展木本油料精準脫貧，統籌用好國家林業重點工程、科技推廣項目、農發經濟林示范項目、優惠貸款等資金，支持片區木本油料產業發展。四是抓好龍勝、羅城、荔波、獨山4個定點幫扶縣精準脫貧，對這4個縣貧困人口進行林業扶貧情況建檔，一戶一戶地摸情況，一戶一戶地制定方案，一戶一戶地采取措施，幫助實現精確脫貧。要切實鞏固片區林業脫貧成果。實施大規模植樹造林，未來5年，片區的中央林業投資規模和增幅要高于全省平均水平的15%以上；搞好易地扶貧搬遷遷出地生態恢復，提供更多的生態保護就業崗位；發展特色林果業和林下經濟，提高林地綜合利用效率和經營效益。要著力改善片區生態狀況。深入實施天然林保護、防護林體系建設、濕地保護與恢復等重點生態工程，加快推進石漠化綜合治理，強化林草植被的保護和恢復，全面保護天然林、濕地、重點物種和棲息地，不斷提升生態功能。
陳雷說，滇桂黔石漠化片區扶貧工作啟動以來，特別是黨的十八大以來，片區三省區黨委政府和部際聯系會議成員單位認真落實精準扶貧、精準脫貧要求，按照“區域發展帶動扶貧開發、扶貧開發促進區域發展”的工作思路，采取一系列有力舉措，推動片區區域經濟社會發展和扶貧攻堅規劃實施取得顯著成效。在各方的共同努力下，“十二五”期間，片區累計完成投資1.15萬億元，完成扶貧項目1.04萬個。片區經濟社會發展速度明顯加快，片區面貌發生巨大變化。
陳雷指出，做好“十三五”時期滇桂黔石漠化片區扶貧開發工作，要全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和中央扶貧開發工作會議精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立五大發展理念，緊緊圍繞精準扶貧、精準脫貧基本方略，緊密結合石漠化片區自身特點和戰略定位，突出補短板、強基礎、促發展、惠民生，堅持精準幫扶與片區開發有機結合，堅持扶貧開發與生態保護協同推進，堅持扶貧攻堅與社會保障有效銜接，確保如期完成扶貧開發目標任務。一是堅持規劃引領，抓緊編制“十三五”片區扶貧實施規劃。二是加強政策保障，切實加大片區脫貧攻堅的支持力度。三是強化責任擔當，推動扶貧攻堅各項措施的落實到位。四是狠抓典型推廣，營造片區脫貧攻堅的良好社會氛圍。五是完善聯系機制，進一步加強片區扶貧督促指導工作。
陳雷強調，滇桂黔石漠化片區水利基礎設施薄弱，工程性缺水問題突出，因水受困、因水致貧現象尚未得到根本扭轉。水利部門要緊密結合片區實際，充分發揮行業優勢，用心、用情、用力做好片區水利扶貧工作，為打贏片區脫貧攻堅戰提供堅實的水利支撐。一要抓緊修編片區水利扶貧實施方案。二要切實加大片區水利資金投入力度。三要著力加強片區水利建設與管理。四要扎實做好片區水利人才技術支持工作。五要進一步加強片區水利扶貧工作指導。
鄭文凱說，在脫貧攻堅開局之年，水利部、國家林業局會同廣西、云南、貴州三省區人民政府，在安順市召開滇桂黔石漠化片區區域發展與扶貧攻堅現場推進會具有特殊意義。滇桂黔石漠化片區區域發展與扶貧攻堅工作啟動以來，作為片區聯系單位，水利部和國家林業局認真貫徹落實中央關于扶貧開發工作的決策部署，履行“片區牽頭單位”職責，結合自身行業優勢，強化片區聯系工作的指導性、針對性和協同性，對推動滇桂黔石漠化片區區域發展和扶貧攻堅工作發揮了重要作用。在水利部、國家林業局和相關部委的積極協調推動以及廣西、云南、貴州三省區共同努力下，滇桂黔石漠化片區經濟社會步入快速發展軌道，扶貧攻堅工作取得重要的階段性成效。“十二五”期間，片區農村貧困人口由2011年的816萬人減少到2015年的398萬人，農村貧困發生率由31.5%下降到15.1%。水利和林業投資年均增長20%以上，解決農村飲水安全人口1188萬人，治理石漠化面積近4000萬畝。
鄭文凱指出，滇桂黔石漠化片區集革命老區、民族地區和邊境地區于一體，貧困面廣、程度深，石漠化問題嚴重，“十三五”片區脫貧攻堅任務艱巨。今年是打贏脫貧攻堅戰的首戰之年，國務院扶貧開發領導小組批準的脫貧計劃是1670多萬人，其中滇桂黔三省區340萬人。按照國務院扶貧開發領導小組要求，打好今年的脫貧攻堅戰役，片區扶貧和整個面上脫貧工作要突出4個重點：一是堅定不移實施精準扶貧、精準脫貧方略；二是突出行業優勢，找準主攻點；三是抓緊編制“十三五”片區省級實施規劃；四是完善機制，確保脫貧質量。扶貧辦將繼續配合水利部、國家林業局，加強聯系溝通，共同努力推動滇桂黔石漠化片區扶貧攻堅工作。
孫志剛說，4年前，滇桂黔石漠化片區區域發展與扶貧攻堅在貴州啟動實施，今天又在貴州召開推進會，讓我們深受感動、備受鼓舞。近年來，貴州深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神特別是視察貴州時的重要指示要求，堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，強力推進大扶貧戰略行動，創造了精準扶貧的“貴州路徑”，實現了經濟社會發展、扶貧開發與生態建設的良性互動。
孫志剛指出，貴州仍是全國貧困人口最多、脫貧攻堅任務最重的省份。特別是滇桂黔石漠化片區規劃范圍內涉及貴州的區域，少數民族人口最多、石漠化最集中、脫貧攻堅難度最大。貴州將牢牢守住發展和生態兩條底線，始終聚焦精準和創新兩個關鍵，突出抓好水利扶貧和林業扶貧兩個重點，著力用好壓實責任和督查督戰兩把利器，確保每個貧困縣、貧困鄉、貧困村、貧困戶、貧困群眾都有人幫、有人扶、有人負責脫貧，確保與全國同步全面建成小康社會。
廣西壯族自治區政府副主席黃世勇、貴州省副省長劉遠坤、云南省副省長張祖林分別介紹了三省區滇桂黔石漠化片區扶貧工作。
國家林業局總工程師封加平、水利部長江水利委員會主任劉雅鳴、貴州省副省長黃家培出席會議。國家發改委、教育部、民政部、人社部、國土資源部、住建部、交通部、農業部、國家衛計委、國家煙草專賣局有關同志在會上發言。
貴州省安順市與廣西龍勝、貴州水城、云南西疇三縣作典型發言。與會代表現場參觀了安順市普定縣沙灣農業產業園、梭篩石漠化治理、秀水社會集團幫扶等扶貧典型。
國家林業局局長張建龍、水利部部長陳雷、國務院扶貧辦副主任鄭文凱、貴州省省長孫志剛出席會議并講話。水利部副部長矯勇主持。
張建龍說，滇桂黔石漠化片區是我國石漠化最集中的分布區，也是面積最大、貧困人口和少數民族人口最多的片區，片區的扶貧開發工作一向是黨中央、國務院關注的重點。作為片區聯系單位，國家林業局認真落實《滇桂黔石漠化片區區域發展與扶貧攻堅規劃》，不斷加大對片區的扶持力度，“十二五”以來，片區中央林業資金累計投入190億元，完成營造林面積3300多萬畝，森林管護面積9300萬畝，治理石漠化面積近4000萬畝，片區森林覆蓋率平均提高近4個百分點，片區貧困人口通過參與林業生態建設和產業發展獲得的收入占總收入的20%以上，林業在片區扶貧攻堅工作中取得了初步成效。
張建龍指出，當前和今后一個時期，滇桂黔石漠化片區推進林業精準扶貧工作，就是要深入貫徹習近平總書記關于扶貧開發重要戰略思想，認真落實中央扶貧開發工作會議精神和《中共中央?國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》要求，以提升林業可持續精準脫貧能力為核心，以創新貧困戶利益聯結機制為重點，以推進科技服務、金融服務平臺為支撐，大力推進生態保護脫貧、特色產業脫貧，充分發揮林業在扶貧攻堅中的關鍵作用，不斷提高林業精準脫貧成效。
張建龍強調，要突出抓好片區林業精準脫貧。一是安排生態護林員精準脫貧，從今年起，在滇桂黔石漠化片區安排護林員4萬人左右，爭取帶動16萬人脫貧。二是推進退耕還林精準脫貧，2016年安排三省區退耕還林任務630萬畝，各省要把新增退耕還林任務的80%安排到貧困縣，增量任務優先用于扶持建檔立卡貧困戶。三是發展木本油料精準脫貧，統籌用好國家林業重點工程、科技推廣項目、農發經濟林示范項目、優惠貸款等資金，支持片區木本油料產業發展。四是抓好龍勝、羅城、荔波、獨山4個定點幫扶縣精準脫貧，對這4個縣貧困人口進行林業扶貧情況建檔，一戶一戶地摸情況，一戶一戶地制定方案，一戶一戶地采取措施，幫助實現精確脫貧。要切實鞏固片區林業脫貧成果。實施大規模植樹造林，未來5年，片區的中央林業投資規模和增幅要高于全省平均水平的15%以上；搞好易地扶貧搬遷遷出地生態恢復，提供更多的生態保護就業崗位；發展特色林果業和林下經濟，提高林地綜合利用效率和經營效益。要著力改善片區生態狀況。深入實施天然林保護、防護林體系建設、濕地保護與恢復等重點生態工程，加快推進石漠化綜合治理，強化林草植被的保護和恢復，全面保護天然林、濕地、重點物種和棲息地，不斷提升生態功能。
陳雷說，滇桂黔石漠化片區扶貧工作啟動以來，特別是黨的十八大以來，片區三省區黨委政府和部際聯系會議成員單位認真落實精準扶貧、精準脫貧要求，按照“區域發展帶動扶貧開發、扶貧開發促進區域發展”的工作思路，采取一系列有力舉措，推動片區區域經濟社會發展和扶貧攻堅規劃實施取得顯著成效。在各方的共同努力下，“十二五”期間，片區累計完成投資1.15萬億元，完成扶貧項目1.04萬個。片區經濟社會發展速度明顯加快，片區面貌發生巨大變化。
陳雷指出，做好“十三五”時期滇桂黔石漠化片區扶貧開發工作，要全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和中央扶貧開發工作會議精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立五大發展理念，緊緊圍繞精準扶貧、精準脫貧基本方略，緊密結合石漠化片區自身特點和戰略定位，突出補短板、強基礎、促發展、惠民生，堅持精準幫扶與片區開發有機結合，堅持扶貧開發與生態保護協同推進，堅持扶貧攻堅與社會保障有效銜接，確保如期完成扶貧開發目標任務。一是堅持規劃引領，抓緊編制“十三五”片區扶貧實施規劃。二是加強政策保障，切實加大片區脫貧攻堅的支持力度。三是強化責任擔當，推動扶貧攻堅各項措施的落實到位。四是狠抓典型推廣，營造片區脫貧攻堅的良好社會氛圍。五是完善聯系機制，進一步加強片區扶貧督促指導工作。
陳雷強調，滇桂黔石漠化片區水利基礎設施薄弱，工程性缺水問題突出，因水受困、因水致貧現象尚未得到根本扭轉。水利部門要緊密結合片區實際，充分發揮行業優勢，用心、用情、用力做好片區水利扶貧工作，為打贏片區脫貧攻堅戰提供堅實的水利支撐。一要抓緊修編片區水利扶貧實施方案。二要切實加大片區水利資金投入力度。三要著力加強片區水利建設與管理。四要扎實做好片區水利人才技術支持工作。五要進一步加強片區水利扶貧工作指導。
鄭文凱說，在脫貧攻堅開局之年，水利部、國家林業局會同廣西、云南、貴州三省區人民政府，在安順市召開滇桂黔石漠化片區區域發展與扶貧攻堅現場推進會具有特殊意義。滇桂黔石漠化片區區域發展與扶貧攻堅工作啟動以來，作為片區聯系單位，水利部和國家林業局認真貫徹落實中央關于扶貧開發工作的決策部署，履行“片區牽頭單位”職責，結合自身行業優勢，強化片區聯系工作的指導性、針對性和協同性，對推動滇桂黔石漠化片區區域發展和扶貧攻堅工作發揮了重要作用。在水利部、國家林業局和相關部委的積極協調推動以及廣西、云南、貴州三省區共同努力下，滇桂黔石漠化片區經濟社會步入快速發展軌道，扶貧攻堅工作取得重要的階段性成效。“十二五”期間，片區農村貧困人口由2011年的816萬人減少到2015年的398萬人，農村貧困發生率由31.5%下降到15.1%。水利和林業投資年均增長20%以上，解決農村飲水安全人口1188萬人，治理石漠化面積近4000萬畝。
鄭文凱指出，滇桂黔石漠化片區集革命老區、民族地區和邊境地區于一體，貧困面廣、程度深，石漠化問題嚴重，“十三五”片區脫貧攻堅任務艱巨。今年是打贏脫貧攻堅戰的首戰之年，國務院扶貧開發領導小組批準的脫貧計劃是1670多萬人，其中滇桂黔三省區340萬人。按照國務院扶貧開發領導小組要求，打好今年的脫貧攻堅戰役，片區扶貧和整個面上脫貧工作要突出4個重點：一是堅定不移實施精準扶貧、精準脫貧方略；二是突出行業優勢，找準主攻點；三是抓緊編制“十三五”片區省級實施規劃；四是完善機制，確保脫貧質量。扶貧辦將繼續配合水利部、國家林業局，加強聯系溝通，共同努力推動滇桂黔石漠化片區扶貧攻堅工作。
孫志剛說，4年前，滇桂黔石漠化片區區域發展與扶貧攻堅在貴州啟動實施，今天又在貴州召開推進會，讓我們深受感動、備受鼓舞。近年來，貴州深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神特別是視察貴州時的重要指示要求，堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，強力推進大扶貧戰略行動，創造了精準扶貧的“貴州路徑”，實現了經濟社會發展、扶貧開發與生態建設的良性互動。
孫志剛指出，貴州仍是全國貧困人口最多、脫貧攻堅任務最重的省份。特別是滇桂黔石漠化片區規劃范圍內涉及貴州的區域，少數民族人口最多、石漠化最集中、脫貧攻堅難度最大。貴州將牢牢守住發展和生態兩條底線，始終聚焦精準和創新兩個關鍵，突出抓好水利扶貧和林業扶貧兩個重點，著力用好壓實責任和督查督戰兩把利器，確保每個貧困縣、貧困鄉、貧困村、貧困戶、貧困群眾都有人幫、有人扶、有人負責脫貧，確保與全國同步全面建成小康社會。
廣西壯族自治區政府副主席黃世勇、貴州省副省長劉遠坤、云南省副省長張祖林分別介紹了三省區滇桂黔石漠化片區扶貧工作。
國家林業局總工程師封加平、水利部長江水利委員會主任劉雅鳴、貴州省副省長黃家培出席會議。國家發改委、教育部、民政部、人社部、國土資源部、住建部、交通部、農業部、國家衛計委、國家煙草專賣局有關同志在會上發言。
貴州省安順市與廣西龍勝、貴州水城、云南西疇三縣作典型發言。與會代表現場參觀了安順市普定縣沙灣農業產業園、梭篩石漠化治理、秀水社會集團幫扶等扶貧典型。
