一、整體情況
2015年7月英國財相奧斯本發布了題為“鞏固基礎、創造更繁榮的國家”的報告,為本屆政府提高長期生產率設定了日程。隨后商業大臣賈維德在伯明翰發布了英國生產率提高計劃。
發布這一計劃的背景是,英國和其他主要發達國家間之間存在著勞動生產率鴻溝,如果英國能提高生產率至美國現有水平,英國GDP將提升31%。
英國政府提高生產率計劃包括15個關鍵領域和兩個支柱。兩個支柱分別是鼓勵長期投資和構建有活力的經濟。
二、主要內容
(一)鼓勵長期商業投資。
構建更有競爭力的稅收體系,到2020年將公司稅進一步削減到18%,提高個人所得稅免征額到1.25萬英鎊。鼓勵企業儲蓄和長期投資,企業投資免稅額提高到20萬英鎊,改革商業稅收模式,促進機構投資者對企業長期投資的支持。
提高技能和人力資本。推出新的企業義務學徒工制度,推動繼續教育。改善高等教育,取消大學招生人數限制,促進對高等教育的投資。
經濟基礎設施。打造現代的交通系統,建立新的道路基金,重啟鐵路網投資計劃。發展可靠的低碳能源,確保英國能源投資,重新評估能源政策,改善和簡化政策框架。打造世界級的數字基礎設施,確保到2017年95%的英國家庭和企業都能使用超快寬帶服務。
創新。加大對科學和創新的投入,投資69億英鎊發展英國研發基礎設施,加快建設英國科技商業化轉化中心。
(二)構建有活力的經濟。
營造靈活和公平的市場。加大房屋建設力度,放松房屋規劃和房屋高度等限制,對于企業在適宜廢棄地帶建房給予自動許可。推出新的國家生活工資計劃,向更高工資、更低稅收、更低福利的目標邁進。增加在職家庭幼兒免費看護時間,改革就業扶持計劃,確保更多人有機會工作。
生產性金融。改善金融服務,推動金融服務競爭,確保金融資源對于生產性投資的支持力度。
開放和競爭。減少市場監管,削減100億英鎊政府運營支出,加大吸引外資,推動出口,提高英國貿易投資總署(UKTI)效率,改善出口融資,同新興市場構建更強的貿易聯系,推動歐盟改革。
城市振興計劃。發展更平衡的經濟和更繁榮的北方地區。向倫敦和曼城斯特下放權力和責任,向謝菲爾德、利物浦、利茲、西約克等城市下放權力。
三、檢查督促
奧斯本指定英格蘭銀行前副行長查爾斯·本領導一個獨立小組,對英國經濟數據質量進行研究和評估,以更好跟蹤、測度英國勞動生產率的變化情況。