4月28日,吉林省召開全省林業系統安全生產工作視頻會議,深入貫徹落實省委常委擴大會議、省安委會第二次全體會議精神,總結近兩年來全省林業安全生產工作情況,分析當前全省林業安全生產工作面臨的形勢和問題,部署當前和今后一個時期林業系統安全生產工作任務和要求。吉林省林業廳廳長霍巖出席會議并講話。
霍巖指出,近兩年來,省林業廳認真落實國家和省委、省政府關于加強安全生產工作的部署,按照“管行業必須管安全”的要求,加強組織領導,明確監管責任,持續開展安全生產檢查和隱患排查整改活動,保證了全行業生產經營活動的安全穩定。一是建立了完善的安全生產責任體系。按照習近平總書記關于“黨政同責,一崗雙責,齊抓共管,失職追責”的指示精神,根據省安委會開展“安全生產責任落實年活動”的總體部署,全面加強了安全生產責任體系建設。二是加強了安全生產制度化、標準化建設。按照省安委會關于健全管理制度的要求,制定了《安全生產述職、評議制度》、《安全生產定期巡查制度》、《安全生產交叉互檢制度》以及《安全生產約談制度》等工作制度。針對全省林業安全生產建設實際,開展了林業行業安全生產標準的制修訂工作,重點集中兩年時間對陳舊標準、規程進行修訂和完善,共制修訂安全生產地方標準14項,行業標準6項。三是有效開展了安全生產監督檢查。制定下發了《年度安全生產監督檢查計劃》、《安全生產宣傳教育方案》,制定了《安全生產“五個一工程”活動實施方案》,相繼開展了百日安全、安全生產月、危險化學用品治理、安全生產應急救援演練等專項活動。特別是在森林防火期、林業生產高峰期,“兩會”、“兩節”等特殊時段,突出重點領域和環節,采取各單位互檢、專項檢查等方式,保持安全生產監管的高壓態勢,有效推進了全系統安全生產責任落實、警示教育落實、隱患排查治理落實,為遏制重特大事故的發生,奠定了堅實的基礎。四是強化了安全隱患排查整改。堅持開展隱患排查與整改工作,并形成常態化工作機制。2016年,廳分管領導帶領相關工作人員及專家,利用一個月時間對各地區、廳直屬12家單位的安全生產工作進行了全面檢查。去年全系統共組織檢查組82個,檢查企業、單位323家,排查安全隱患127處,并進行了有效整改。
霍巖強調,當前和今后一個時期,全省林業安全生產工作要認真貫徹落實黨的十八大精神,按照中央和省委、省政府的決策部署,以防止重、特大事故為重點,進一步加強責任體系建設,加大監督檢查和隱患排查治理力度,強化安全生產基礎保障,全面提升林業行業安全生產監管能力和安全發展水平,為黨的十九大和省十一次黨代會勝利召開營造良好的安全生產環境。
霍巖要求,全省林業安全生產要做到“四個堅決”:一要堅決落實安全生產工作責任,確保各級領導責任、企業主體責任、部門監管責任等落實到位;二要堅決抓好安全隱患排查整改;三要堅決加強安全生產能力建設,為安全生產提供堅實保障;四要堅決防范和遏制重特大事故發生,絕不能出現對人民生命財產造成重大損失、在全省造成較大負面影響的事故。今年要著重抓好以下幾項工作:一是推進安全生產責任體系建設。要制定年度執法計劃和權力、責任“兩張清單”,明確監督管理的目標、任務、責任、措施、時限,照單監管、照單追責。要建立健全績效考評、責任追究問責機制,按照相關法規、文件制定安全生產失職追責相關制度辦法,實行領導干部任期安全生產責任制,日常工作依責盡職、發生事故依責追究。完善安全生產年度考核制度,細化安全生產考核表彰獎勵辦法,建立安全生產績效與履職評定、職務晉升、獎勵懲處掛鉤制度,嚴格落實安全生產“一票否決”,真正實現“黨政同責,失職追責”。二是加大安全生產監管和標準化建設力度。要嚴格執行省政府確定的“五個一批”整治措施,曝光一批重大隱患、懲治一批典型違法行為、通報一批“黑名單”生產經營企業、取締一批非法違法企業、關閉一批不符合安全生產條件企業。全面梳理林業安全生產、職業健康地方標準和行業標準,以森林防火、森林旅游、林區道路交通、林區防汛等重點領域(部位)為重點,制修訂一批地方性標準和行業標準,促進法規標準的銜接融合,實現安全管理、操作行為、設備設施和作業環境的標準化。三是加強安全生產隱患排查和整治。隱患就是潛在的事故。要把平時當戰時、把無事當有事,突出安全生產全過程監管,加快構建風險隱患預防機制,做到發現在早、防范在先、處置在小。四是加強重點領域治理,推動安全形勢持續向好。要抓好重點部位和重點時段的安全生產工作。森林防火是林業安全生產的第一要務,要切實抓好;木材加工企業是安全生產的一個重點。木材加工企業始終是林業行業安全生產隱患的“高危”環節,容易發生火災、粉塵爆炸等惡性安全生產事故,也極易發生職業健康危害事件,因此要作為今后一個時期安全生產監管的重中之重;森林旅游安全是林業轉型發展的一個關鍵。近年來,森林旅游業蓬勃興起,國內一些景區、野生動物園陸續發生安全事故,已經敲響了警鐘。各級林業主管部門、各景區建設單位和相關管理部門,一定要加強監管,全面排查,確保景區內各項安全保障設施設備牢固好用,各項防范措施落實到位,不能出半點差池;要加強對危化物品的安全管理。森林公安要真正負起監管責任,對于使用、存儲、管理危險化學物品(藥品)的單位,要逐一登記注冊,針對運輸、儲藏、使用等關鍵環節,完善各類管理辦法和處置預案。林區加油站等高危生產經營單位,要嚴格遵守相關規定和生產操作規程,強化源頭管控,防止發生事故;加強林區道路交通、林業生產活動等安全監督管理。林區道路建設水平較低,特別是一些偏遠林區,大多為土石路,坡陡彎急,有的道路維修養護跟不上,存在較大安全隱患。一定要采取各種有效措施加強道路維護,防治發生交通事故。此外,各類林業生產設施設備也要及時檢修,確保林業各類生產活動安全有序。五是強化組織保障,形成抓安全生產工作的強大合力。全系統各級領導干部要始終高度重視安全生產工作,及時研究解決遇到的問題和困難,特別是“一把手”要親力親為,定期分析、部署、督促、檢查本地區、本單位安全生產工作,肩負起保一方平安的職責。分管領導更要狠抓不放,深入排查研究、分析各類問題,堵塞漏洞、消除隱患,真正擔負起分管責任。廳各處室、各直屬單位要各司其職,各負其責,密切配合,合力擔責,把安全生產工作放在心上,抓在手上,落在實處。要著力營造良好氛圍,充分發揮新聞媒體作用,加強安全文化建設,及時總結宣傳好經驗、好做法,在全系統努力形成關注安全、關愛生命的濃厚社會氛圍。
會議由省林業廳副廳長孫光芝主持。在家的廳領導,廳機關各處室處長和附屬單位、駐長直屬單位負責人在主會場參加會議;各市(州)林業(管)局、公主嶺市、梅河口市林業局、長白山保護開發區林業局、白城市蘆葦局局長、分管安全生產工作的領導及相關工作人員,吉林森工集團分管安全生產工作的負責人,以及各國有林業局、省林業廳駐外直屬單位負責人和安全生產工作人員在各分會場參加會議。