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銀保監(jiān)會發(fā)布融資租賃公司監(jiān)管新規(guī) 推動行業(yè)“減量增質”
信息來源:國家林業(yè)和草原局政府網      發(fā)布日期:2020-06-11      瀏覽次數:4432次

  銀保監(jiān)會今日發(fā)布《融資租賃公司監(jiān)督管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)。針對融資租行業(yè)“空殼”“失聯(lián)”企業(yè)較多等問題,《辦法》提出了清理規(guī)范要求,指導地方穩(wěn)妥實施分類處置,推動行業(yè)“減量增質”。

  作為與實體經濟結合緊密的一種投融資方式,融資租賃具有融資便利、期限靈活、財務優(yōu)化的特點,在拓寬中小微企業(yè)融資渠道、推進產業(yè)升級和經濟結構調整等方面發(fā)揮了積極作用。近年來,行業(yè)發(fā)展總體保持平穩(wěn)態(tài)勢。

  據全國融資租賃公司管理信息系統(tǒng)統(tǒng)計,截至2019年末,全國共有融資租賃公司11124家,比上年增加518家,同比增長5%。

  “為適應新的監(jiān)管體制,建立健全審慎、統(tǒng)一的融資租賃業(yè)務監(jiān)管規(guī)則,夯實強化監(jiān)管、合規(guī)發(fā)展和規(guī)范管理的制度基礎,促進融資租賃公司依法合規(guī)經營,銀保監(jiān)會研究《融資租賃公司監(jiān)督管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)?!便y保監(jiān)會有關負責人表示。

  《辦法》共六章五十五條,主要包括總則、經營規(guī)則、監(jiān)管指標、監(jiān)督管理、法律責任及附則等。主要內容:

  一是完善業(yè)務經營規(guī)則。明確融資租賃公司的業(yè)務范圍、租賃物范圍以及禁止從事的業(yè)務或活動。完善融資租賃公司的公司治理、內部控制、風險管理、關聯(lián)交易等制度,同時明確融資租賃物購置、登記、取回、價值管理等其他業(yè)務規(guī)則。

  二是加強監(jiān)管指標約束。新設了部分審慎監(jiān)管指標內容。包括融資租賃資產比重、固定收益類證券投資業(yè)務比例、業(yè)務集中度和關聯(lián)度等,推動融資租賃公司專注主業(yè),提升風險防控能力。

  三是厘清監(jiān)管職責分工。按照2017年全國金融工作會議精神,明確銀保監(jiān)會和地方政府的職責分工,并對地方金融監(jiān)管部門的日常監(jiān)管提出具體要求,建立分級監(jiān)管和專職監(jiān)管員制度,完善監(jiān)管協(xié)作機制、非現場監(jiān)管、現場檢查、監(jiān)管談話等內容。此外,針對行業(yè)“空殼”“失聯(lián)”企業(yè)較多等問題,《辦法》提出了清理規(guī)范要求,指導地方穩(wěn)妥實施分類處置。

  該負責人表示,按照“補短板、嚴監(jiān)管、防風險、促規(guī)范”的原則,《辦法》通過加強和完善融資租賃公司的事中事后監(jiān)管,引導行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。

  規(guī)范業(yè)務經營。明確業(yè)務范圍和負面活動清單,對租賃物范圍進行限定等。落實指標約束。引導融資租賃公司專注主業(yè),加強合規(guī)監(jiān)管約束。規(guī)定融資租賃資產比重、固定收益類證券投資業(yè)務比例、集中度管理等監(jiān)管指標內容。加強風險防范。完善融資租賃公司的公司治理、風險管理、計提準備金、租賃物評估管理等制度。實施分類處置。明確細化認定標準,指導地方開展分類處置工作。

  該負責人表示,目前,融資租賃行業(yè)“空殼”“失聯(lián)”企業(yè)數量較多,約72%的融資租賃公司處于空殼、停業(yè)狀態(tài),部分公司經營偏離主業(yè),給行業(yè)帶來一定的不良影響。針對這些問題,銀保監(jiān)會認為應加強監(jiān)管引導,通過分類處置推動融資租賃行業(yè)“減量增質”。

  主要包括兩個方面:一是準確分類,清理存量。按照經營風險、違法違規(guī)情形,將融資租賃公司劃分為正常經營、非正常經營和違法違規(guī)經營等三類,具體明確三類公司的認定標準,細化分類處置措施。二是審慎從嚴,嚴控增量。在缺乏行政許可的情況下,要求地方金融監(jiān)管部門與市場監(jiān)管部門建立會商機制,嚴格控制融資租賃公司及其分支機構的登記注冊。

  值得注意的是,融資租賃公司與金融租賃公司所開展的融資租賃業(yè)務屬于同質同類業(yè)務,應適用于相對統(tǒng)一的業(yè)務規(guī)則和監(jiān)管約束。

  為引導融資租賃公司專注主業(yè),強化風險意識,逐步提升風險防范能力,《辦法》增加了融資租賃資產比重、固定收益類證券投資業(yè)務比例、集中度和關聯(lián)度等審慎監(jiān)管指標內容。

  此外,在《辦法》中還設置了達標過渡期,過渡期內要求存量融資租賃公司逐步達到有關監(jiān)管要求??紤]到部分特定行業(yè)的融資租賃業(yè)務期限較長,《辦法》將過渡期由原來的“兩年”延長到“三年”,同時允許省級地方金融監(jiān)管部門根據實際情況適當延長過渡期。

  “發(fā)布《辦法》是銀保監(jiān)會貫徹落實全國金融工作會議精神、完善融資租賃行業(yè)監(jiān)管制度的重要舉措,有利于促進融資租賃公司合規(guī)穩(wěn)健經營,引導行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。下一步,銀保監(jiān)會將抓實抓好《辦法》的貫徹執(zhí)行,加強監(jiān)管引領,突出行業(yè)特色功能,不斷提升服務實體經濟質效,引導行業(yè)實現高質量發(fā)展。”該負責人表示。(記者 杜燕飛)

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